土岐市議会(岐阜県)、「土岐市図書館設置条例」の改正を審議:不適切な利用者による図書館の利用を制限する規定を追加

2021年8月27日、土岐市議会(岐阜県)は、同日から9月28日までを会期とする「令和3年第4回定例会」のウェブページを公開しています。同ウェブページには、審議予定の議案一覧及び「令和3年第4回土岐市議会定例会議案」が掲載されており、その中に「土岐市図書館設置条例の一部を改正する条例について」(議第46号)も含まれています。

同議案における条例改正は、地方自治法に基づく公の施設の利用制限について、制限対象となる基準の明確化を目的としたものとあり、利用制限に関する規定の新規追加が提案されています。この規定では、次のいずれかに該当する利用者について図書館利用の拒否又は退館を命じることが可能となっています。

(1)公の秩序又は風俗を乱すと認められる者
(2)建物又は図書館資料等を故意に汚損するおそれのある者
(3)この条例又はこの条例に基づく規則の規定に違反した者
(4)その他管理上支障があると認められる者

土岐市では、土岐市図書館での迷惑行為に起因する入館禁止措置をめぐり当該の利用者から訴訟を提起されており、2021年7月には、岐阜地裁が土岐市側に処分の取り消し及び慰謝料の支払いを命じていました。日本図書館協会図書館の自由委員会が発行する『図書館の自由』第113号(2021年8月)では、「4.図書館での迷惑行為と入館禁止」において本件の経緯をまとめています。

令和3年第4回定例会(土岐市議会, 2021/8/27)
https://www.city.toki.lg.jp/gikai/teireikai/anken/16919.html
https://www.city.toki.lg.jp/fs/2/8/4/2/8/0/_/__3__4_________.pdf
※二つ目のリンクは定例会議案 [PDF:514KB]です。

『図書館の自由』第 113 号(2021 年 8 月)[PDF:24ページ]
http://www.jla.or.jp/Portals/0/data/iinkai/jiyu/newsletter_113(202108).pdf

関連:
図書館で1600冊出庫繰り返す 業務妨害で利用禁止、岐阜・土岐(YAHOO!JAPANニュース(共同通信),2020/12/11))
https://news.yahoo.co.jp/articles/b89579b2d6b7132c3337b5a9ab09a7f682a805f1

土岐市が図書館条例改正へ 不適切な利用者を拒む内容(gooニュース(朝日新聞デジタル), 2021/8/24)
https://news.goo.ne.jp/article/asahi_region/region/asahi_region-ASP8R7HDFP8ROHGB006.html

参考:
CA1479 - 動向レビュー:「問題利用者」論の動向 / 樋山千冬
カレントアウェアネス No.274 2002.12.20
https://current.ndl.go.jp/ca1479

CA1157 - 問題利用者への対処 / 長崎洋
カレントアウェアネス No.219 1997.11.20
https://current.ndl.go.jp/ca1157

E2340 - 感情労働者たる図書館職員を保護するための指針(韓国)
カレントアウェアネス-E No.405 2020.12.24
https://current.ndl.go.jp/e2340