カレントアウェアネス-E

No.370 2019.06.13

 

 E2145

民主主義の宝庫：スウェーデンの図書館戦略に関する提案

 

　2019年3月7日付けのニュースによると，スウェーデン国立図書館（KB）は，同国政府に提案書「民主主義の宝庫―国の図書館戦略に関する提案」を提出した。この提案書は，2015年に政府がKBを指名して作成を委託していたものである。

●背景

　スウェーデンは，長らく図書館法や国全体の図書館戦略が不在であった。公共図書館の活動もコミューン（基礎自治体）の責任で運営され，コミューンごとにサービスの差が顕著であった（CA1657参照）。スウェーデンで国全体を対象にした図書館法が最初に制定されたのは1996年である。コミューン等設立主体の自主性に基づくばらつきのある運営から，国全体の均質な図書館運営を希求するようになってきた背景には，不景気による財政の悪化と図書館サービスの有料化への危機意識があったとされる（CA920参照）。現行の図書館法第18条では，政府が指定する図書館当局は，国全体の図書館サービスを概観し，あらゆる図書館システム内における協力を促進しなければならない旨を定めており，今回，国の図書館戦略を提案する任務がKBに与えられたのは，これに基づくものである。

●作成過程

　提案書作成は，ナショナル・コーディネータのErik Fichtelius氏の主導のもと進められてきた。同氏は，もともとスウェーデン国営テレビや国営ラジオなどで働いてきたジャーナリストであり，メディア及びコミュニケーション科学分野の名誉博士号を持つ人物である。また，図書館や文化機関での勤務経験者，DIK（文化およびコミュニケーション業界で働く人を組織するスウェーデンのユニオン）の運営経験者，各調査領域の研究者など多様なバックグランドを持つ有識者が調査研究に加わっている。2015年から2019年までの足掛け5年で，メンバーの調査結果は，児童サービスや少数民族言語への対応など計14の個別テーマの報告書として公表され，10本の動画が公開された。

　総括的な提案書案が公表されたのは，2018年春である。この提案書案に関しては，同年秋に全国で対話集会が開催されて議論された。また，100件規模のコメントも寄せられて，最終的な提案書作成に影響を与えている。

●提案書の内容概観

　この提案書の想定期間は，2030年までの10年強である。提案書では，スウェーデンにおける図書館活動の現在，過去と未来を概観する序文の後に，図書館が健全な民主主義発展の基盤であることを確認する「民主主義」の章が独立して設けられている。続いて，その民主主義の発展という目標を達成するために，「社会のオープンスペースとしての図書館」「読書」「学習」「研究」「国全体の電子図書館サービス」「共通のインフラストラクチャーの強化」の6つの活動領域（または手段）を定義し，それぞれについて図書館活動の現状と課題等を概観している。

　また，今後の具体的な施策や改革につなげるために，提案書の最後には，「図書館強化のための6つの戦略的改革」という改革案も付されている。その6つとは概略次の通りである。

• 学校図書館の強化
  　学校図書館職員の能力開発に係る全国的なセンターの設立及び電子図書館サービスを通じた学校図書館の情報資源へのアクセス強化
• 少数民族や先住民族のための図書館強化
  　少数民族や先住民族サーミのための図書館への責任（権限）・資源集約及び該当言語分野の資料提供増加のための財政援助
• 多言語による図書館活動の強化
  　スウェーデン語以外の母国語を持つ人々への資料提供の増加や職員の能力開発
• 国の電子図書館サービスの強化
  　（国家的取り組みとしての）電子図書館プラットフォームの開発・運営管理，電子コンテンツの（一括）購入・ライセンス契約，複数年計画に基づく資料の大量デジタル化，メタデータ作成の実施等
• 国の図書館当局の強化
  　インフラストラクチャー，法律，メタデータ，能力開発，研究支援，助成金等により図書館システム全体を支援し，定期的に計画・改革の実施状況もフォローアップするためのKBの強化
• 図書館システム内における能力向上のための国全体の構造強化
  　図書館の独立した研修機関設立と図書館や情報に関する体系的な継続教育の実施等

　各改革案末尾には想定予算額が記載されており，その合計は2億5,000万クローナ（2019年6月10日現在で約28.8億円）である。

●おわりに

　スウェーデン政府が，提案書をどのように生かすのか，今後の動きを注視していく必要がある。

関西館文献提供課・福田亮

Ref:
https://www.kb.se/samverkanochutveckling/nyttfrankb/nyhetersamverkanochutveckling/demokratinsskattkammareforslagtillennationellbiblioteksstrategi.5.2705879d169b8ba882a26c4.html
http://urn.kb.se/resolve?urn=urn:nbn:se:kb:publ-25
https://www.kb.se/om-oss/nationell-biblioteksstrategi.html
https://web.archive.org/web/20160703130333/http:/www.kb.se/aktuellt/nyheter/2015/Ny-biblioteksstrategi/
https://iss.ndl.go.jp/books/R000000004-I2952822-00
https://doi.org/10.11501/8407335
https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/bibliotekslag-19961596_sfs-1996-1596
https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/bibliotekslag-2013801_sfs-2013-801
https://web.archive.org/web/20161220131557/http://www.kb.se/aktuellt/nyheter/2015/Erik-Fichtelius-leder-arbetet-att-ta-fram-en-nationell-biblioteksstrategi/
CA1657
CA920