カレントアウェアネス-E
No.459 2023.06.29
E2607
受刑者への図書館サービスに関するガイドライン（第4版）
公益財団法人矯正協会矯正図書館
2023年2月、国際図書館連盟（IFLA）が『受刑者への図書館サービスに関するガイドライン』第4版（IFLA Guidelines for Library Services to Prisoners, 4th Edition）を刊行した。受刑者の情報アクセス、読書、学習に関する権利の保障のために、国連被拘禁者処遇基準規則では図書館（室）を設置してサービスを提供する点について定めており、IFLAでは具体的な方法案として1985年に本ガイドラインの初版を発行した。第4版は、グローバルな受刑施設の図書館連携などの課題を掲げて2019年に作業部会が発足し、今回の刊行に至っている。なお、本ガイドラインにおける「受刑者」（Prisoners）とは、収容施設の種別や法的地位に関わらず、拘禁されている全ての人を指す。
●図書館（室）の管理・運営
収容されている全ての受刑者等において、図書へのアクセスが保障されるべきであり、施設運営主体である国あるいは地方自治体は、図書館（室）運営に関する規則を作成し、本アクセス権の保障を明示しなければならない。その他、利用者の個人情報の保護、予算管理、図書館職員の活動、設備及び備品、図書館運営の評価といった点について、サービスモデル案が提示されている。
●蔵書管理
収蔵数の目安として、書籍は受刑者等一人あたり10冊程度、雑誌は最低でも一人あたり20種類程度を確保する等、具体的な数値を盛り込んだモデルプランが提示されている。利用者のニーズの割り出しのためのアンケート調査の実施、図書選定分野（教育、芸術、小説、ドキュメンタリー等）についても詳細なモデルが提示されている。そのほか、収蔵から除外される図書の指定（検閲は実施されず、一般社会で読まれている図書は広く収蔵されるべきだが、施設の安全や人命を脅かす可能性がある図書は除外される）、図書館間貸出、蔵書情報の提供、図書管理全般に関する評価方法等についてもそれぞれモデルが提示されている。
●図書貸出及び各種教育・文化活動サービス
基本的な図書貸出及び返却方法が提示され、受刑者の識字能力向上のための図書館としての活動、家族関係改善に向けた活動（面会家族用の図書の準備、家族への図書貸出制度、親である受刑者による実子のための読み聞かせオーディオブック作成支援等）、社会復帰に必要な技能獲得に関するプログラム、教育や娯楽に関する活動全般について、刑務所の図書館（室）としての指針が示されている。
●利用者の属性や事情に応じたニーズ
刑務所の図書館（室）として、人種、宗教、言語、心身の障害など、受刑者のニーズに応えていく必要があり、中でも年齢（若年、あるいは高齢）、性別、性同一性、収容前の社会的役割や立場などに応じた適切な対応が求められる。また、刑務所では様々な事情で単独室に収容されたり、心身の病気や障害で病棟に収容されたりと、収容状況（場所や環境）が異なる場合があり、状況に応じた図書館サービスの在り方についても検討が必要である。さらに、出所する間際の受刑者に対して、社会適応を念頭に置いた図書を提供するといったように、個別のニーズに応える図書館サービスについて述べられている。
本ガイドラインでは、以上の点以外にも予算、職員、施設・設備、利用者の意見反映、図書館（室）としての評価といった各点についてサービスモデルが提示されているほか、ガイドラインの最後には新たに付録として「刑務所図書館（室）に関する最低基準」（Minimum Standards for Prison Libraries）が収録されている。これは図書館サービスに関する最低基準となり、各国のおかれた状況に関わらず、受刑者の人権を守るために刑務所図書館（室）が最低限講ずべき施策とされている。
ガイドラインでは、本稿で触れられなかった内容についても記載されている。詳しくはそちらを参照されたい。
Ref:
Garner, Jane; Krolak, Lisa ed. IFLA Guidelines for Library Services to Prisoners. 4th ed. IFLA, 2023, 41p.
https://repository.ifla.org/bitstream/123456789/2538/1/ifla-guidelines-for-library-services-to-prisoners_4th_ed-en.pdf
“Nelson Mandela Rules”. UN.
https://www.un.org/en/events/mandeladay/mandela_rules.shtml
The United Nations Standard Minimum rules for the Treatment of Prisoners. UNODC. 2015, 34p.
https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/GA-RESOLUTION/E_ebook.pdf
