カレントアウェアネス-E
No.238 2013.06.06
E1437
政府情報のオープンデータ化に関する大統領令制定（米国）
米国オバマ大統領が，2013年5月9日，政府情報のオープンデータ化を義務付ける大統領令“Executive Order – Making Open and Machine Readable the New Default for Government Information”を制定した。またあわせて，科学技術政策局（OSTP），行政管理予算局（OMB）等が，オープンデータに関する新たな覚書“Open Data Policy-Managing Information as an Asset”を公表した。これにより政府機関は，作成するデータについて，法律に従いプライバシーや機密情報，国家の安全保障に関わる情報の保護に配慮しつつ，オープンかつ機械判読可能な形式で公開することが基本となった。
オバマ大統領は，1期目の就任翌日の2009年1月21日に「透明性と開かれた政府」に関する覚書に署名し，その後も政府の透明性の向上や“事前的な情報公開”の枠組みを整えてきた（E1374参照）。今回の大統領令及び政策はこの延長線上にある。これらの中で，政府の効率性の向上と共に特に強調されているのは，経済成長への寄与である。大統領令，覚書共に，情報は有益な国の資源であり，連邦政府とその協力者，そして国民にとって大切な戦略的資産であると明記している。そして，気象データやGPSデータを具体例としてあげつつ，オープンデータ化が，企業や研究者等がデータを利用し，新しい製品やサービスを生み出し，ビジネスを構築し，雇用を創出することを強調している。
大統領令及び覚書の公表と共に，これらを補完するアクションも発表している。その1つ目には，今後数か月の間に“Data.Gov”の機能拡張を進めていくことが盛り込まれている。これについては2013年5月23日にその第1段として，政府機関からリリースされたAPIの網羅的リストが公開され，また“Data.gov”に掲載されたデータセットの目録“data catalog”がリプレースされた。2つ目には，“Project Open Data”を，ソースコードのバージョン管理ツールGitHub上に開始することが盛り込まれている。コードやチェックリスト等の各種のツールやベストプラクティス等を共有するもので，政府機関から一般人まで，誰でも利用することができるものである。
“data catalog”や“Project Open Data”等のアクションにも表れているように，今回の大統領令及び覚書により，政府機関自身が，あるいは企業や研究者等が，政府機関のデータを発見しやすく，また活用しやすくするよう，仕組みを整えている。データを公開する側の政府機関に対しては，要件が，覚書の付属資料のIIIにおいて示されている。ここではまず，情報処理や情報の配信活動を行いやすいような形で情報を収集・作成することが規定されている。具体的には，機械判読可能なフォーマットとすることや，“Project Open Data”に掲載されたベストプラクティスを参考にして適切なメタデータを付与することなどが規定されている。また，政府機関が，半年以内に手続きを見直し，データの管理と公開の実践を強化すべきことも定められている。具体的には，すべての利用可能なデータについて各機関のウェブサイト上の特定の場所にリストを掲載すること，その中にはまだリリースされていないデータセットも含むことなどが明記されている。
今回の大統領令と覚書について，政府の透明性の重要性を主張する人々からは，評価する声が聞かれている。Sunlight Foundationのミラー（Ellen Miller）氏は，「政府におけるオープンデータの新しい時代を示す」とコメントしている。またCenter for Effective Governmentのモールトン（Sean Moulton）氏は，「適切に遂行されれば，この政策は，米国人が，政府の活動や自分たちの生活に影響する重要な課題についてより知ることにつながる」と述べている。政府情報のオープンデータ化における大きな一歩と言えよう。
（関西館図書館協力課・依田紀久）
Ref:
http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/05/09/obama-administration-releases-historic-open-data-rules-enhance-governmen
http://www.whitehouse.gov/blog/2013/05/09/landmark-steps-liberate-open-data
http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/05/09/executive-order-making-open-and-machine-readable-new-default-government-
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf
http://www.data.gov/blog/datagov-launches-new-catalog-and-apis
http://project-open-data.github.io/
http://catalog.data.gov/dataset
http://www.washingtonpost.com/blogs/federal-eye/wp/2013/05/09/obama-sets-new-open-data-policy-to-foster-innovation/
E1374
