カレントアウェアネス
No.251 2000.07.20
CA1335
英国公共図書館の基準，政府案発表
英国の文化・メディア・スポーツ省(Department for Culture, Media and Sports: DCMS)は2000年5月15日，公共図書館基準に関する諮問文書(Standards for modern public libraries: a consultation paper，以下基準案)を発表した。これは，1999年から地方団体協会(Local Government Association: LGA)および英国図書館協会(Library Association: LA)の協力を得て検討していたものである(CA1261参照)。政府は基準案の前文で，公共図書館が文化政策において果たすべき役割として次の5点を提示した。(1)学校教育から社会教育まで，あらゆる学習環境を補助する，(2)世界中の情報への公共的な窓口となる，(3)情報弱者と強者のギャップを埋める，(4)公共サービスの改善を促進する，(5)商業・経済の発展を支える情報を提供する。基準案はこれらの役割を果たすための要件を確定し，また，1964年の公共図書館及び博物館法(Public Libraries and Museums Act 1964)が公共図書館に求めている「包括的かつ十分なサービス」を具体化したものである。
各図書館行政庁(library authority)は，遅くとも2004年までにこれらの基準を達成しなくてはならない。DCMSは各行政庁から提出された図書館年次計画(Annual Library Plan： DCMSが各行政庁に対し提出を義務づけている)に基づいて基準の達成度を調べ，各図書館の活動を監督する。
基準案は以下の23項目からなる。指標にはそれぞれ下限値(intervention point)が定められており，この数値を下回ると各行政庁は法定義務不履行とみなされる。
設置場所とアクセス
(1)各サービスポイントまでの利用者の移動時間は20分以内とする(これは暫定的な数値であり，DCMSは今後，適切な数値設定のため，各行政庁の協力を得て検討を行う)。
(2)本館および分館の臨時休館時間は，開館時間全体の5％以内とする。
(3)移動図書館の年間休業回数は，訪問回数全体の5％以内とする。
開館時間
(4)各サービスポイントの開館時間の合計は，サービス人口(夜間人口および昼間人口)1,000人につき，年間128時間(下限値は110時間)以上とする。
(5)各行政庁は，週60時間以上開館しているサービスポイントを，少なくとも1ヵ所以上設置する。また，利用者人口が［ ］人以上(数値未定)の館は週45時間(下限値は未定)以上開館する。
情報・通信技術の応用
このサービスに関しては，まだ基準を設定する段階にない。政府は，2002年までにすべての公共図書館がインターネットに接続することを公約している。暫定的な基準として次の2点を採用する。
(6)週10時間以上開館しているサービスポイントはすべて(下限値はサービスポイントの60％)，目録をオンラインで提供する。
(7)ワークステーションの数は，利用者1，000人あたり0．7台(下限値は0．35台)とする。
貸出および予約サービス
(8)通常の貸出冊数及び期間は，8冊・3週間以内とする(下限値も同じ)。
(9)予約本は，50％(下限値は35％)以上を受付の7日間以内に提供する。さらに，70％(下限値は60％)以上を15日間以内に，85％(下限値は80％)以上を30日間以内に提供する。
図書館サービスの利用
(10)利用者(1年以内に1回以上利用する人)数は，夜間人口あるいは昼間人口の45％(下限値は30％)以上とする。
(11)年間総来館者数は，サービス人口1，000人につき次のとおりとする(( )内は下限値)。
| 夜間人口 | 昼間人口 | |
| ロンドン市内 | 7，650(6，200) | 6，800(5，800) |
| ロンドン市外 | 8，600(7，300) | 8，700(7，500) |
| 都市部 | 6，000(5，200) | 5，900(5，700) |
| ユニタリー | 6，300(5，000) | 6，200(5，000) |
| カウンティ | 6，600(5，900) | 6，600(5，900) |
(12)Webサイトへの年間アクセス数は，公共図書館全体のアクセス数を順位づけした場合，上位4分の1(下限値は2分の1)に入る数とする。なお，この基準の測定のために利用可能なデータは今のところないので，収集ルートを確立する必要がある。
サービスと職員に関する利用者の満足度
次の(13)〜(17)の基準について，各行政庁は少なくとも3年に1度，定期的な利用者の満足度調査を実施し，点検する。調査の実施にあたっては，公共図書館利用者調査(PLUS―Public Library User Survey: Chartered Institute of Public Finance and Accountancyが提供する公共事業効果測定サービスの1つ)を利用すること。
(13)タイトル，主題，著者を手がかりに求める資料へ到達できた利用者数は，全利用者数の65％(下限値は60％)以上とする。
(14)検索して求める情報を得られた利用者数は，全利用者数の75％(下限値は70％)以上とする。
(15)迅速かつ正確な情報提供が行えているかどうかを，覆面調査により判定する。
(16)図書館員の知識レベルを「よい」「非常によい」とした利用者数は，全利用者数の95％(下限値は90％)以上とする。
(17)図書館員の援助を「役に立つ」「非常に役に立つ」とした利用者数は，全利用者数の95％(下限値は90％)以上とする。
(18)専門職員(LA認定司書(Chartered Librarian)を含む)数は，全職員数の29％(下限値は25％)以上とする。
資料費と蔵書構成
(19)年間総資料費は，住民人口または昼間人口1，000人につき，図書等の印刷物は2,000ポンド(下限値は1,620ポンド)以上，その他(視聴覚資料，電子出版物等)は500ポンド(下限値は350ポンド)以上とする。この数値は，書籍小売物価指数に従い，毎年上昇するものとする。
(20)蔵書更新頻度は8.5年(下限値は11年)とする。
(21)資料の年間増加点数は，夜間人口または昼間人口1,000人につき，216点(下限値は170点)とする。
次の(22)〜(23)は蔵書の質を測定する暫定的な方法である。最終的には，2000/2001年度内にDCMSがLGAおよびLAと共同で検討し，決定する。
(22)フィクション分野…サンプルリストにある資料の蔵書中に占める割合。
(23)ノンフィクション分野…主要な分野で当該年度に出版された資料の蔵書中に占める割合。
国が定める基準としては，日本の状況と異なり，利用者の満足度や蔵書構成などかなり踏み込んだ内容であるが，各図書館の負担はかなり大きいと思われる。
この基準案は2000年7月3日を締め切りに意見を募り，その後決定される。特に，まだ数値が定まっていないものや，今後さらに検討を要する項目についての意見が求められている。
松井 一子(まついかずこ)
Ref: Department for Culture, Media and Sports. Comprehensive and Efficient: Standards for Modern Public Libraries: A Consultation Paper. ［http://www.culture.gov.uk/heritage/library_standards.html］ (last access 2000．5．29)
