カレントアウェアネス-E

No.223 2012.09.27

 E1340

金融排除問題に対する公共図書館の役割は？

　銀行口座を開設できない，融資を受けられないなど，金融サービスにアクセスできない人々がいるという“金融排除（financial exclusion）”の問題は，社会的排除の一形態として世界各国において認識されつつある。この問題は2012年6月にメキシコのロスカボスで開催されたG20サミットにおいても取り上げられ，人々の金融サービスへのアクセスを可能とし社会的包摂を実現する“金融包摂（financial inclusion）”は，すべての国が取り組むべき課題であるとの指摘がなされている。政府は，社会から取り残された人々に対し，その経済的状況の改善につながる金融サービスの情報を，どのようにすれば持続可能かつ費用対効果の高い方法で提供することができるのか。この課題に対し，公共図書館の取組み，あるいはその役割に期待する議論が起きている。

　金融包摂に関する議論が活発な英国では，英国図書館長協会（SCL）のプロジェクトの一環としてブライトン・ホーブ図書館が市民の金融サービスへのアクセスに役立つ情報をまとめるパイロットプロジェクトに取り組んだ（E1335参照）。情報源の編集，想定利用者の特定，公告などに関して，地域のボランティアベースの組織から助言を受け進められた。図書館員は情報源に関して利用者に助言ができるよう研鑽した。

　セルビアでは，世界金融危機の影響により、市民から金融に関する教育へのニーズが繰り返し表明されていたものの，その機会がほとんど存在しなかったため，2010年にベオグラード市図書館がサービスを開始した。同館のサービスでは，“Novcici Family”（Novciciとは硬貨のこと）というウェブサイトを立ち上げ，学生，仕事に就いたばかりの若者，年金生活者などの想定グループに対し，情報提供をした。またこのウェブサイトを使い，高校生をターゲットにした研修プログラムも提供した。これらのサービスは，経済的福祉に貢献する革新的サービスを実施したことが評価され，国際NGOのEIFLからイノベーション賞を贈られている。

　このような図書館の役割について，国際図書館連盟（IFLA），EIFL，READ Global等国際的組織の関わるイニシアティブであるBeyond Accessが，2012年8月，金融包摂における図書館の役割を説く文書“Knowledge is Power: The Role of Libraries in Financial Inclusion”を公表した。この文書では，図書館は人々が金融に関する情報や教育を求めて自然と訪れる場所であり、金融情報の伝達のパイプになりうる場所だとの認識を示している。消費者保護部門や金融機関等の発する金融情報がそれを必要とする人々に届いていないというギャップがあり，図書館がそれを埋める役割を担う可能性を指摘している。その上で，ケーススタディとして上記のベオグラード市図書館や，ウクライナ，チリの図書館の事例を紹介し，さらに政府や援助資金供与者，あるいは図書館に対する提言を行っている。

　政府や援助資金供与者に対する提言は以下の2つである。

• 図書館が金融の機会と教育についての情報のハブとして機能するよう，図書館とのパートナーシップを模索すること。
• コミュニティに提供される図書館主体の金融教育を支援すること，または既に存在している金融関係の研修の対象に図書館員を含むようにすること。

　また図書館に対する提言は以下の2つである。

• 取り残された人々に対して提供するサービスを模索するため，金融機関に働きかけること。金融機関に対し図書館員への研修を要望したり，図書館を市民への研修や情報提供の場として提供してもよい。
• 金融情報を求める人たちのためにオンライン及び紙媒体の情報源をまとめること。

　深刻な社会的問題の解決に関して既存の公的機関として図書館がどのような役割を果たし得るのか，今後の議論・実践が注目されるところである。なお，日本の公共図書館では，金融に関連する取組みとして，「図書館海援隊」プロジェクトにおける貧困・困窮者支援（CA1723参照）などを通じて，横浜市立図書館や鳥取県立図書館などで多重債務問題に対する企画が実施されてきている。

（関西館図書館協力課・依田紀久）

Ref:
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/g20/loscabos2012/gaiyo.html
http://www.gpfi.org/featured/g20-leaders-welcome-progress-endorse-gpfi-financial-inclusion-indicators
http://www.g20mexico.org/images/stories/docs/g20/conclu/G20_Leaders_Declaration_2012.pdf
http://www.g20mexico.org/index.php/en/press-releases/459-evento-de-inclusion-financiera-en-los-cabos
http://www.goscl.com/wp-content/uploads/2012/06/Evaluation-FINAL-12-06-15-NIO-Final-report-v-0.pdf
http://www.brighton-hove.gov.uk/index.cfm?request=b1149084&action=show_pr&id=274846
http://bhlibraries.wordpress.com/2012/03/07/money-money-money/
http://www.novcici.rs/
http://www.eifl.net/eifl-plip-innovation-award/award-1-economic-wellbeing#europe
http://www.beyondaccess.net/wp-content/uploads/2012/08/Financial-Inclusion-Issue-Brief.pdf
http://www.mext.go.jp/a_menu/shougai/kaientai/1288360.htm
http://www.mext.go.jp/a_menu/shougai/kaientai/__icsFiles/afieldfile/2011/01/12/1290067_01.pdf
CA1723
E1335