カレントアウェアネス-E
No.302 2016.04.28
E1793
オンライン資料の納本制度の現在（3）オーストラリア
◯はじめに
2015年8月17日にオーストラリア連邦議会を通過した「民法・司法関係法改正法2014」（Civil Law and Justice Legislation Amendment Bill 2014）によって，オーストラリア国立図書館（NLA）への納本対象資料をオンライン資料にも拡大するように改正された著作権法が，2016年2月17日施行された。これまで，NLAでは，無償のオンライン資料を出版者との契約により収集してきたが，改正著作権法の施行に伴い，有償・無償を問わずオンライン資料は全て納本制度に基づき収集できることとなった。2012年に司法省からオンライン資料のオンデマンド収集を主旨とする納本制度の拡大について提言が出されたが，これはその提言の延長にあるものであろう。
以下，今回の著作権法改正を踏まえたオーストラリアにおける納本制度の概要や，関連するこれまでの動向について概観する。
◯改正後の納本制度の概要
オーストラリアの納本制度は，著作権法（Copyright Act 1968）に基づき，NLAによる国内出版物の収集を可能としているものである。例えば印刷物やパッケージ系電子出版物の場合，出版者は，刊行後1か月以内に出版物をNLAに納本しなければならない。今回の改正著作権法施行により，納本対象資料が，従来の紙媒体・パッケージ系電子出版物のみから，オンライン資料（オーストラリア人が海外のプラットフォームで公開したものも含む）にも拡大され，出版者は，NLAから要請を受けてから1か月以内に出版物の電子ファイルのコピーを納本しなければならないこととなった（もし出版物が印刷物とオンラインの両方で刊行された場合は，印刷物のみが納本対象となるが，出版者が望めばオンライン版での納本も可能である）。ただし，DRM（技術的制限手段）が付与されたものは収集の対象外である。納本されたオンライン資料は，2016年の後半に館内で提供される予定となっており，出版者が希望すれば，NLAのオンラインサービスを通じても提供される（エンバーゴ期間の設定も可能）。
このNLAからの「要請」は，NLAで定める収集・保存のガイドラインに準拠したオンライン資料に対して選択的に行われるもので，オンラインの書籍・雑誌・ニュース・会議録・報告書・地図・ウェブサイトなどが収集対象であり，データベースやゲーム，チャット，ニュースサイト，個人の論文や広告サイト等は対象外となっている。また，Australian Digital Theses Program等の別の収集プログラムがあることから，電子学位論文の収集も対象外である。
オーストラリアの納本制度において特徴的なのは，NLAへの納本と同時に出版者が所在する州ないし特別地域の図書館にも納本しなければならない点である。ただし，各州・特別地域によって法制度化の有無（首都特別地域では法制化されていない）や対象資料が異なる（AV資料やボーンデジタル資料を納本対象としていない州もある）点には，留意が必要である。
◯保存プラットフォームとしてのウェブ・アーカイビング
オーストラリアにおけるオンライン資料の保存は，NLAが中心となって運用しているPANDORA（Preserving and Accessing Networked Documentary Resources of Australia）（CA1537参照）によって行われている。
PANDORAは1996年，「オーストラリアに関すること，またはオーストラリア人にとって重要なかかわりがある，またはオーストラリア人によって作成されている」ウェブサイトを選択収集・保存するために構築された。オンライン資料の保存のプラットフォームとして，現在はNLAのみならず国内の州立図書館や博物館等11の機関の協力・分担の下に運用されている。
なお，NLAは，PANDORAを補完するものとして，2010年の財務省からの通達に基づき，2011年に政府機関サイトを網羅的に収集し，保存するAGWA（Australian Government Web Archive）を構築し，2014年には収集したデータを公開している。
◯まとめ
ここまで見てきたように，オーストラリアは1990年代からオンライン資料の保存に取り組んできており，今回の著作権法改正はその一連の取組みの成果の一つと言える。今後も同国の取組みに注目していく必要があろう。
調査及び立法考査局調査企画課連携協力室・福林靖博
Ref:
https://www.nla.gov.au/news/2016/02/11/new-legal-deposit-service
https://www.nla.gov.au/media-releases/2016/02/17/nla-make-digital-history-today
https://www.legislation.gov.au/Details/C2015A00113
http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Bills_Legislation/Bills_Search_Results/Result?bId=s980
http://www.ndl.go.jp/en/cdnlao/newsletter/083/834.html
https://www.nla.gov.au/legal-deposit/what-is-legal-deposit
https://web.archive.org/web/20120508132839/http://www.ag.gov.au/Consultationsreformsandreviews/Documents/Legal%20Deposit%20Consultation%20Paper%20CLIENT%20COPY.PDF
http://www.nla.gov.au/legal-deposit
https://www.nla.gov.au/legal-deposit/how-to-deposit
https://www.nla.gov.au/edeposit/
http://pandora.nla.gov.au/selectionguidelines.html
http://www.nsla.org.au/legal-deposit-australasia
http://pandora.nla.gov.au/
http://pandora.nla.gov.au/overview.html
http://warp.da.ndl.go.jp/contents/reccommend/world_wa/world_wa06.html
https://web.archive.org/web/20140302080358/http://www.finance.gov.au/files/2012/04/2010-001_AGIMO_Circular_NLA_Digital_Preservation.pdf
http://webarchive.nla.gov.au/gov/
https://twitter.com/nlagovau/status/446788845430779904
CA1537
