カレントアウェアネス-E
No.138 2008.10.29
E851
ネット上の著作権侵害行為の法的責任，プロバイダにも（NZ）
ニュージーランドの改正著作権法が，同国内のインターネットプロバイダ（ISP）団体やインターネット利用者団体に波紋を投げかけている。
2008年4月11日に制定された改正著作権法は，第92A条1項で「ISPは，反復的侵害者のアカウントを，適切な条件のもと抹消するためのポリシーを導入し，合理的に運用しなければならない」と定めるとともに，同条2項で「反復的侵害者とは，次のような者を指す。すなわち著作物が有する著作権を，1つ，ないしはそれ以上のISPが提供しているインターネット接続サービスを利用して，著作権者の同意なく制限された行為を行うことにより，継続的に著作権を侵害する者を言う」と規定する。このような規定導入の理由として，ティザード（Judith Tizard）商務副大臣は，悪意のある一部の者が，あらゆる音楽，映画，ゲームがインターネットから自由に入手できると考えており，この違法なダウンロードが，創造的な産業に対して確実に打撃を与えている，との見解を示している。
一方で著作権法改正，とりわけこの第92A条に対しては，ISP団体やインターネット利用者団体の関係者などから，懸念が示されている。その理由として，第92A条の条文に含まれる「合理的な運用（reasonably implement）」や「適切な条件のもと（in appropriate circumstances）」，「反復的（repeat）」の内容が曖昧で，幅広い解釈をもたらす余地があるという主張がなされている。また反復的侵害者への回線切断をISPが行うためには，あらゆる通信を監視するとともに，その通信がインターネット回線上でどのようなことをしているのかを追跡する必要がある。これらの作業はISPにとって，過大な負担であるとも言われている。また反復的侵害者であることを特定するためには，複雑なデータマッチング作業が要求されるが，その作業が実行できたとしても，家庭や会社，学校など複数のユーザーに回線が利用されている場合，一体誰が実際の侵害者であるのか，特定が難しいという問題点も指摘されている。
この改正著作権法は，第92A条を除き2008年10月31日から施行されるが，第92A条のみ2009年2月28日からの施行としている。その理由としてティザード商務副大臣は，どのようにすれば同条が効果的に導入されるのかについて，著作権保持者とISPの間で合意に達するための時間を確保する，と説明している。
実はこの著作権法改正は，図書館や大学，学校にとっても他人事ではない。第2条1項はISPを定義する条文であるが，これによるとISPとは(1) 利用者により指定された，2か所またはそれ以上のポイント間で，利用者が選択した情報のデジタルオンライン通信のための接続の送信，ルーティング又は提供を行う者，(2) 利用者によりアクセス可能なウェブサイト，その他電磁的な検索システムが搭載されている機材を提供する者，のいずれか，もしくは両方であると定義されている。この新たな定義に従うと，インターネットサービスに接続している図書館や大学，学校も，ISPに含まれると指摘されている。今後の動向を引き続き注視したい。
Ref:
http://www.legislation.govt.nz/act/public/2008/0027/latest/096be8ed802c6c0a.pdf
http://www.legislation.govt.nz/act/public/1994/0143/latest/096be8ed802666b0.pdf
http://www.parliament.nz/en-NZ/PB/Legislation/Bills/b/2/a/00DBHOH_BILL7735_1-Copyright-New-Technologies-Amendment-Bill.htm
http://feeds.beehive.govt.nz/release/copyright+new+technologies+amendment+comes+force
http://digital-scholarship.org/digitalkoans/2008/10/07/new-zealands-new-copyright-law-will-terminate-internet-service-to-repeat-infringers/
http://www.tcf.org.nz/news/01078523-35f5-41c4-b8bc-7ed0b4d07848.html
http://www.nbr.co.nz/article/copyright-bill-provisions-trample-kiwi-rights-further-experts-say-35542
